四川省会计高端人才培养工程实施意见

为贯彻落实人才强省战略，完善全省会计行业创新型人才培养模式，切实加强会计高端人才培养工作，更好服务全省经济社会发展，根据财政部《全国会计领军（后备）人才培养十年规划》和《四川省“十三五”人才发展规划》，现就实施四川省会计高端人才培养工程提出以下意见。

一、总体思路

坚持服务发展、高端引领、以用为本、注重实效，遵循人才成长规律，以能力建设为核心，以高端会计人才为重点，立足国际前沿，创新培养机制，严格科学管理，着力培养造就一批具有市场化理念和战略思维、专业造诣深的高层次复合型会计人才，促进我省会计人才梯队建设，为系统推进全面创新改革试验、加快推进我省经济社会发展提供人才支持。

二、目标任务

从2016年起，分企业类、行政事业类、注册会计师类三类，有计划地选拔一批会计人才进行有针对性地培养，争取用10年左右时间，培养造就500名左右专业扎实、综合素质高、具有实践经验的省级会计高端人才，担负全省会计行业的领军重任，进而形成高端会计人才团队，推动我省会计人才队伍整体素质全面提升。

（一）企业类会计高端人才。适应大中型企业和省内上市公司加快发展需求，着力培养200名左右在大型企业或重要经济领域担任财务负责人的企业类会计高端人才，积极发挥他们在深化企业内部改革，建立健全现代企业制度，保障企业做强做大，推动企业实施“走出去”战略等方面的重要作用。

（二）行政事业类会计高端人才。适应我省财政体制改革和事业单位体制改革的需要，着力培养150名左右在行政事业单位或相关重要领域担任财务负责人的行政事业类会计高端人才，积极发挥他们在深化行政事业单位体制改革，优化资源配置，加强财政、财务管理，推动依法行政、依法理财，提高财政资金使用效益等方面的重要作用。

（三）注册会计师类会计高端人才。适应完善社会主义市场经济体制和我省注册会计师行业加快发展的要求，着力培养150名左右具备国际资本市场认可的专业资格、具有国际竞争力的注册会计师类会计高端人才，积极发挥他们在规范会计服务市场，增强行业竞争力，打造行业民族品牌，促进注册会计师业务水平的全面提升等方面的重要作用。

三、培养对象

培养对象按照人事隶属关系或行业归口原则层层推荐，通过笔试、面试遴选产生。主要从全省各级党政机关、企事业单位、社会团体及中央驻川单位财会人员，会计师事务所注册会计师中选拔；现在省外、国（境）外著名会计师事务所工作，但目前主要为川内企事业单位提供会计服务的符合条件的人选，也可以纳入推荐选拔范围。培训对象报名基本条件：

（一）拥护中国共产党领导，有强烈的事业心和社会责任感，有较强的管理能力，遵纪守法，诚实守信，职业道德记录良好。

（二）形成系统科学、学养深厚的知识体系，具备精于理财、善于管理的工作能力，享有社会认同、行业肯定的良好声誉，为推动单位和行业发展作出积极贡献。

（三）一般应具有大学本科及以上学历，具有一定的外语基础。

（四）年龄一般不超过50周岁，身体健康。

（五）除上述（一）至（四）款所列条件以外，报名人员还应具备以下条件：

1. 报名参加企业类、行政事业类会计高端人才培养的，应具备以下条件之一：

（1）取得中级会计师资格，从事财会业务工作8年以上，同时担任大中型企业或行政事业单位财务部门负责人及以上职务；

（2）取得高级会计师资格，或者参加高级会计师资格考试，成绩达到国家合格标准或省级合格标准且在有效期内；

（3）取得经济管理类专业博士学位，从事财会工作2年以上。

2.报名参加注册会计师类会计高端人才培养的，应当取得注册会计师执业证书不少于3年，同时在会计师事务所担任项目负责人及以上职务。

四、培养措施

根据培养对象需求，采取走出去和请进来相结合、集中培训与跟踪培养相结合、培养与使用相结合的方式，加强分类培养。

（一）加强教育培训。根据会计高端人才能力框架，以课堂教学为主要手段，以案例教学为主要形式，依托北京、上海、厦门国家会计学院以及国内知名培训机构，建立会计高端人才培训基地，定期组织培养对象开展能力素质培训，提升其理论水平、管理意识及分析判断、沟通协调、团队精神等方面素质能力。根据会计领军人才能力素质要求，鼓励培养对象边干边学、学以致用、学用结合。

（二）锻炼研究能力。通过多种渠道为培养对象提供参与财会法规、准则制度的研究和咨询的机会，提升其发现问题、分析问题、解决问题的能力。鼓励培养对象在公开刊物发表论文和出版专著，通过案例竞赛、成果交流等形式，引导培养对象掌握先进、科学的研究方法，扩大其社会影响力。

（三）促进团队交流。组织开展形式多样的交流互动活动，利用现代化技术，构建学员交流碰撞、信息沟通的远程网络平台，增强学员的凝聚力。利用专题讨论、咨询策划、实地考察等多种形式，培养学员团队合作能力。适时邀请国内外知名专家学者、世界500强企业、国际性组织高级官员等，不定期举办专题讲座、高端论坛，加强与行业领域领军人才的交流合作。

（四）加强跟踪培养。财政厅将通过会计高端人才工程培养合格的纳入全省会计高端人才库，吸纳优秀学员成为四川省会计咨询专家、四川省高级会计师资格评审委员会委员；符合条件的，积极推荐进入国家级会计领军（后备）人才库、参加国家级人才计划选拔，优先推荐纳入省优秀干部人才递进培养计划、创新型企业家培养计划范围，以及参加省学术技术带头人及后备人选、省有突出贡献的优秀专家选拔。省委组织部、人力资源社会保障厅、省国资委积极向行政事业单位、国有大型企业和上市公司推荐、任用人才库中的优秀人才。

五、组织保障

（一）加强组织领导。在省人才工作领导小组指导下，建立会计高端人才培养工程联席会议制度，成员单位由省委组织部、省委统战部、财政厅、人力资源社会保障厅、省国资委等部门组成。联席会议办公室设在财政厅（会计处），具体负责培养对象选拔、培训，建立会计高端人才信息库等工作。各地和各行业主管部门积极配合做好人选推荐遴选、跟踪管理服务等工作。

（二）实行动态管理。培养对象确定后，一般按3年管理期制定培养计划。依据学员参加培训、研究成果、能力业绩、单位评价等方面情况，对培养对象作出客观评价，形成量化考核结果，实施考核淘汰；特别优秀的可实行滚动培养。对入选者工作岗位发生变化、取得重大成果、患严重疾病等方面的情况，所在单位要及时报告。

（三）强化激励保障。省财政统筹安排专项资金，用于会计高端人才培养工程的组织实施。同时，将会计高端人才培养对象中的优秀学员纳入《四川省高层次人才特殊支持办法》支持范围，积极推荐符合条件的培养对象作为各级党代表、人大代表候选人或担任政协委员，培养一批符合党章规定要求的培养对象加入中国共产党，推荐一批符合条件的培养对象进入政府决策咨询机构。依托各类媒体大力宣传会计高端人才典型，在全社会营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。

四川省财政厅办公室                    2016年9月23日印发